포항지역의 건설경기는 2000년대 철도, 도로, 항만 등 사회간접자본 확충으로 외형상 호황을 보였으나 지역내총생산에서 차지하는 건설업의 위상은 2000년대 중반이후 추세적인 하향세를 보이고 있는 것으로 조사됐다.
19일 한국은행 포항본부(본부장 은호성)에 따르면 지역 건설업의 성장은 기본적으로는 지역내 건설 수요 창출이 지속되어야 가능하지만 저출산?고령화가 진전되고 있는 인구사회구조의 변화를 고려하면 그것에는 한계가 있다.
따라서 향후 지역 건설업의 존속과 경쟁력의 강화를 위해서는 전국평균과 같이 지역 내 기업만으로도 지역내 건설사업을 추진 가능하도록 전문직별 공사업의 육성과 더불어 건설업체의 면허기준 등을 충족하기 위한 지역 업체간 M&A 등 자체적인 구조조정을 기울일 필요가 있다. 구체적인 개선과제로 첫째, 지역내에서 추진되고 있는 국가적 차원에서의 사회간접자본 확충을 위한 대규모 프로젝트건설사업이라고 하더라도 지역건설업체가 참여할 수 있는 제도적인 지원방안을 마련할 필요가 있다. 과거 우리나라의 고도성장기에는 대부분의 국비건설사업을 중앙정부가 추진하면서 공기업 중심으로 시행하거나 대형건설업체에 의존하였으나 지방경제의 활성화를 통한 지역균형발전을 도모하기 위해서는 대규모 프로젝트사업에서도 제도적으로 일정 비율을 지역건설업체에 하청 또는 위임할 필요가 있으며 가능하다면 면허기준과 무관하게 지역건설업체에 대한 시공규모를 할당한 후 면허기준을 충족하지 못한다면 보다 대형건설면허를 지닌 수도권 등 타지역 건설업체에 재하청을 하는 형식이라도 과감한 정책적인 지원 노력을 검토할 필요가 있다.
둘째, 지역 자체적으로도 지역건설업체의 경쟁력 향상을 위한 자구적인 지원방안을 마련할 필요가 있다. 일례로 지자체 등이 추진예정인 KTX역세권 개발사업과 같은 대규모 프로젝트라하더라도 이를 추진주체의 입장에서는 1건으로 통합 시행하는 것이 행정적으로 편리하겠으나 개발 완료기간의 장기화, 대규모개발자금의 민자유치 등의 난관도 적지않은 것이 현실이다. 게다가 상대적으로 건설관련 면허조건이 열악한 지역 건설업체의 참여도는 재하청이하의 소규모 사업에만 국한될 가능성도 커진다. 따라서 최대한 지역 업체가 참여할 수 있도록 마스터플랜은 1건으로 작성하더라도 실제 사업추진기간과 규모는 기간별, 단계별로 세분화함으로써 지역 건설업체의 참여가능성을 확대할 필요가 있다. 이러한 경우에는 개발자금 펀딩에서도 지역의 새마을금고, 신용협동조합, 상호금융 등 소규모 금융기관이라도 프로젝트파이낸싱(PF) 등에 참여할 수 있는 기회가 생겨 지역 실물과 금융부문의 동반성장 가능성도 커진다. 또한, 건설업체 자체적으로는 향후 2020년까지는 도로, 항만, 철도 등 적지 않은 대규모 인프라시설과 관련한 건설사업이 이어지겠으나 대부분의 사회간접자본 확충 이후에는 토목사업보다는 은퇴자의 전원주택, 재건축아파트 등과 같은 주거용건물건설로 건설경기가 흐르기 쉬우므로 편중된 건설업종의 다변화 등 업계내의 재편노력도 필요하다.
마지막으로, 지역 건설업체의 부채비율이 상승세를 보이고 있는 점은 향후 금리정상화과정에서는 큰 어려움을 초래할 가능성이 있어 이에 대한 대응이 절실하다. 과도한 부채비율 상승은 지역내 다양한 대규모 프로젝트의 하청사업 수주에도 악영향을 줄 수 있으므로 지역내 업계 단체내에서의 상호 인재교류, 사업분할 및 재편 등 M&A를 포함한 자체적인 구조조정의 노력도 필요하다. 이율동기자